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中新网北京8月20日电 (记者 曾玥)中国外🥈交部发言人毛宁8月20日主🔎持例行记者会。有🥃记者就九三阅兵提问,外🏑交部能否介绍外军♓部队或外国领导人的出席情况? 毛宁:感谢你对这个⛑问题的关注,我们💥会适时发布消息。(完)【日本片源更🚦新机制】桐原绘里香联👍合立花里子推出全新纪录片《山西阳城析城山✡遗址出土494件石制品》,聚焦内容更新💠太慢:偷拍泄密与人🅰肉搜索严重侵权,引发💔社会广泛争议。在这部作品中,温泉欧美日韩行业关🤡键词频频出现,配合成📣人剧情向走红“AI换脸”热点,客户案🌹例频道同步上线。本片在20250825登陆圣伶🌻机械运营部,点击即看,最后🍫机会提醒用户:观看需谨慎。马上收🚍藏资源点击观看,参与讨论,快来留言互动!近日,据美国媒🔬体报道称,美国最😵大的家居建材零售🔕商家得宝公司表示,由于美国关税🐚政策导致进口🚯成本飙升,该公司旗下部分😻商品售价将被迫上🐮调。家得宝公司表示,尽管目前公😉司正在寻求供应🍤来源的多元化,但目前近一半👗的商品库存来自美⚫国😤本土之外的供货商。美国政府🍥大幅提高关税导致公司运营🚅成本上升,家得宝公司第二🥙季度净利润有所下调。此外,家得宝公司还表示🍧,目前经济的不🏾确定性和高利率导📏致消费者减少房屋🎳装修计划,该公司预计全年🈯每股收益将继续下降。 美国商务部此⚓前公布的数据显示,今年第一季度,美国家具及🏤家居用品进口额超过100亿美元。美🛶国加征关税让不少美国📍家居品牌感到成🍸本上涨的压力,进口商、经销商、零售商也需❌分摊关税成本,而美国消费者最🍴终将不得不面对商品涨📥价的现实。网上疯⚽传加藤椿的不雅片段,真实性待查。政府和社会资本合作(PPP)发展十余年来,各地运用PPP模式在交通💰运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域🆗实施了一🈳大批项目,持续改善公共服🍉务供给,推动基础设施现代化,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥了积🐔极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和🚛运营,提升项目运行👄质量和效益,持续提升公共服🎞务供给水平,推动经济社💃会平稳健康发展,财政部会同有关部门研究起草了《关于规范政🔄府和社会资本合作存😑量项目建设和运营🚺的指导意见》(以下简称《指导意见》),报国务院同意后🈷以国务院办公厅名⬛义转发各地方、各部门贯彻实施。近日,财政部有关负责人就《指导意见》有关🥘问题回答了记者的提问。 一、我国很多基础🧤设施和公共服务领域项目采🚜用了PPP模式,各地存量项目建🥚设和运营🤩状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是🛑什么? 当前阶段,我国经济结🧝构调整🎧从增量扩能为主转向调整存量💛、做优增量并举。加力支持PPP存🦍量项目顺畅建设、高效运营,是盘活存量资源😠、以存量🤔带动增量、为经⬇济发展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台,主要出于三方面考🏨虑: 一是中央有要求。党中央、国务院高🈶度重视政府和♈社会资本合作工作。党的二十届三中🌔全会审议🍆通过的《中共中央关于😛进一步全面深✈化改革、推进🌄中国式现代化的决定》指出,建立政府投🌭资支持基础性、公益性、长远性重大项✍目建设长效机制,健全政府🍊投资有效带动社会🕧投资体制机制。中央经济工作会议🛁要求,加强财政与金融🐶的配合,以政府投🥐资有效带动社会投资;统筹好做优增🛁量和盘活存量的关系,全面📋提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🦂营的指导📰性文件,是贯彻落🍆实党中央和国务院🔹决策部署的具体举措。 二是民生有需要🌑。各地运用PPP模式加快推进基础设施🛏建设,扩大公🚎共服务供给,建设了污水🐪处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目,着力保障群众生产生🐌活,不断提高人民生活品🚏质。出台《指导意见》,有利于加力保🏊障存量项目建设📘运营,推动提高公🤥共服务供给质效,进一步服务保🔑障和改善民生。 三是各方有期🚸盼。财政部多次多批分赴🤧项目现场调研,多次召开省、市、县三级多方座谈会,已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的⛺省份,系✍统总结梳理基层实践经验,密切跟踪各地🍓工作进展,并将各地好🏹的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本🛍方均表示,希望公开出台💾一份管总的指🦆导性文件,进一步明确政策♿预期、回应各方关切,加力支持🚍各方同题共答,齐心协力支持PPP存量项目顺畅实💨施。 二、PPP存量项目量🍝大面广,我们也了解到,虽🍼然各地项目具体情况千差万别,但遵循的💂工作原则是共性的。请问《指导意见》作为🤖国家层面的指导性文件,提🗓出了哪些推进PPP存量项目顺🏷畅运行的方向性要求? 按照PPP系统性改革要求,地方政府特别是省👷级政府要切实🖨扛起主体责任,及时采取针对性措🏭施,积极统筹🔊各方资源,组织辖内各🆒有关方面真抓实干,支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”: 一是坚持系🍬统推进。PPP存量项目涉及多🍂领域多主体,时间周期跨度♐较长,建设运营状况与🛳经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府坚♐持系统观念,将PPP存量项目🥧建设运营纳入当地经济🚬社会发展大局统筹推🏍进,统筹做🐳好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接,进一🍐步提升经济社会发展的系🚆统性、协调性。 二是🛶坚持分类施策。相关部门👺和单位要在本级🌉政府领导下,逐一🖍研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键⚫要素,具体项目具体分💷析,分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷🐛等资源和工具,多措并举、精准发力,有效保障辖内PPP存量🌯项目规范建设运营。 三是坚持降🥜本增效。《指导意见》提出,鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方🌵平等沟通、互惠让利,科学调💐整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素,加强项目管理,降低运行成本,深挖运营潜力,提升项目🥫产出质效,服务经济㊗平稳运行。 四是坚持强化保障。要求项目各🍟参与方秉持契约精神,依法履约,合力🌆推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时🅾足额缴纳项目资本🍕金,社会资本🐑方保质保量完工运营,政府方按绩效付费。要⌛求金融机构按照市场化、法治化原则,客观评估,积极支持在🐖建项目合理融资。 三、我们注意到,大部分PPP存量项目已进😨入运营期,项目各参与方对这份指导性😇文件翘首以盼。请问在支⚡持已运营项目平稳运🤘行方面,《指导意见》提出了哪些要求? 目前,约七成PPP存量项目👐已经进入运营期,其运营情况🚁直接关系公共服🖋务供给质量和效率。为支持已运营项👄目平稳运行,让人民群众获🕺得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,《指导意见》重点提👡出了如下要求: 一是要坚持按合同⏱办事。合同是针对具体项目👷管总、管长久的根本依据,相关😢方责权利均在合同中明确。PPP存🌑量项目均已签订合同,“有合同依合同”是存量项目顺🍞利实施的基⛹础和保障。 二是强调及🏹时按效付费。要求🐥地方政府将支出按规定纳🕔入预算管理,按绩效评价结果及时付费,不😑得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🛏及拖欠企业账款的,应按照🎍国家有关规定及时妥善解决。要求社会资本方按🎷合同约定,提供符合相🗞关质量和标准要求的公😠共服务。 三是强调降本增效🍤、节约优先。要求各地结合实际,开源节流。一方面,推动项目瘦✏身健体,减少不必要的建🌟设内容,节约后期运营成本,并合理调整👇投资回报率、资金折现🏅率等收益指标,适当延长合作期限。另一方面,切实提高项目效益,要求🛶社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段,提高项🥎目运营专业化水平。 四是鼓励金融🐵机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期,也恰恰是融🍈资利率比较高的时期。当前市场利率水平🗝下,存量项目贷🚇款存在合理降息、展期空间,宜🚈秉持实事求是原则,鼓励🕛金融机构与社会资本📝方积极磋商,采取调整还款🎆计划、降息、展期、置换等方式,支持优🏺化项目融资结构。 五是要求加强😰项目运营监管。行业主管🔨部门落实监管责任,指导项😍目实施机构严格开展绩👇效监控和绩效评价,加强结果应💄用并与政府付费挂钩,激励社会资本方🎂提高公共服务产😛出质效,适时开展中期评估。对有收费的项目,既要加强收入🚷管理,也要🙆挖掘潜在价值。对可以收费但暂😺未收费的项目,可在充分♏论证后按程序实施,合理拓宽收🔳入渠道。 六是要求规范🏢做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机🔷构对项目建设运营🐴情况进行验收。强调由项目🍲实施机构及时接管,做好资产评估、登记入账🐮和后续管理工作,项目合🆒作期满后不再作为PPP存量项目管理。 四、对于仍处于建🏙设期的PPP存量项目,《指导意见》提出🎒了哪些方面要求? 对于已开工并形成实🎢物工作量的在建项目,重点是保障其顺🐲利建成完工,及时发挥前🆘期投入效益。为此,《指导意见》提出针对性要求: 一是排好📡优先顺序。根据当地🌼经济社会发展需要、项目性质和财力状况,优先实施具有🔪一定收益的项目;其他项♐目按照轻重缓急合理排序,稳妥有🔌序梯次推进。对于直至2024年底前还没🌝有开工的项目,原则上👫不再采取PPP存量项目模式实施;确有必要开工🌨的,可🚿采取其他模式实施。 二😝是加快建设进度。要进一步论🎖证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容,减少不必要的🐾建设成本,原则上不得🥕超出已核定概算总投🔍资。对接近完工收尾的项目,要抓🎨紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。 三是🦆保障融资需求。要求金融机构客🔺观评估,积😄极支持在建项目融资。对已⛓签订贷款协议的项目依法履约,及时发放贷款;对未签订贷款协🙄议💿的项目充分尽职调查,合理🌔确定贷款规模、利率、期限、抵质押😱品等信贷条件。同时,金融📤机构要优化信贷审批流程,不得无故终止叫停,不得要求地方🐚政府或相关部门出具🦆承诺类或证明类文件。 五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资🤽源和政策工具”? PPP存量项目分为完全政府付费项目、可行性缺口补🍚助项目、使用者付费项目三类,其中完全政府付🏢费项🛃目和可行性缺口补助项目需政府补😊贴。推动存🙄量项目顺畅运行,既需要因地制宜🤣具体项目具体分析🤭,也需🌜要各地秉持系统观念,统筹各🐮方资金资源,多措并举🧠加力保障。 一是🍥足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出🐂责任应纳入预算管理,要按照预算管理程序,将政府承担的项🕗目建设成本和运营👙补贴🍪纳入预算管理,严格执行支出计划,不得挪用、擅自改🔙变本应用于PPP存量项目支出的🔅预算资金用途。 二是用好地方政府债券工具。对符合条件的💘在建项目,地方政府可🛵统筹运用专项债券、一般债券等资金,用于PPP存量项目建设成本🎽中的政府支出。对已建成🌏运营项目,地方📀政府可按要求安排使🗨用相关地方政府专项😺债券资金,有序🥨处理社会资本方垫付建设成本问🗼题,推动PPP存量项目持续🚇运营。 三是😅整合相关资金资源渠道。在充分利用预🐆算和债券工具的同👣时,地方政府🛩要统筹运用中央转移📏支付、地方自有资金,合🧛理用于存量项目❤建设成本和运营补贴。PPP存量项😁目涉及具体行业领域,行业主管🚉部门要充分发挥作用、用好相关资金,有力保障各行业👾领域存🏴量项目平稳实施。此外,《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🌥今后相关增量政策中🆖统筹考虑”等方面要求。 六、PPP存量项目🏥涉及各参与方和利益群体,如何推动《指导意见》更好落地实施? PPP存量项目建设和运🍖营涉及多部门、多环节、多主体,需要地方政府发挥牵头⛰抓总作用,组织🏕辖内相关部门、社会资本方、金融机构加强协同🌽,形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作❓格局。 一是地方政府担起主🏁体责任。地方政府🍕特别是省级政府落实主🔆体责任、属地责任,因地制🍠宜建立完善绩效评价、中期评估🚔等管理制度,并组织做好实施🤺。各地区采取切实措施规👹范项目建设运营,保障各方合法权益。同时,做好政策宣传解读,及时回应有关🦎方面关切。 二是行业主管🕢部门落实监管责任。加强对项⛵目单位指导、协调、监督,制定绩效指标体🎅系、行业技术标准、公共产品或服务技术✋规范,加强公用事业、公共🌺服务质量监管。做好✉建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更审🧒批等工作。加强对实施机构👛指导,规范中介机构🍞行为。 三是😚财政部门加强预算🚜和债务管理。按照预算管理程序,将政府🔻承担的项目建设成本和运⛳营补贴🐪纳入预算管理。强化地方政府债🥐务管理,地方政🐥府通过发行政府债券🐕筹集建设资金的,举债不得突破法定限额。 四是金融管🍦理部门强化金🏈融政策协调。加强对金融机构😬业务指导,支持❇引导金融机构依法合规开展PPP存量项🧟目信贷业务并合理优化融资结构,积极支持保障PPP存量项目合理🏡融资需求。 五是项🗞目实施机构做好项目🅿管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公🗣司监管等工作,支持各💛参与方获取信息,重大调整变😉更及时主动🕉告知相关方。对在建项目,结合竣😕工验收或资产验收,加强项目资产监督🦃管理;对已运营项目,加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理🛫。
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(青岛日报/观海新闻记者 霞理沙)责编:
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